Francis Poézévara

Conseiller municipal à Puteaux

Étiquette : rapport d’orientation budgétaire

Un conseil municipal fleuve pour adopter le budget de Puteaux – Partie 1 [4 juin 2020]

Deuxième conseil municipal de la mandature après celui d’installation le 25 mai, les élu·e·s ont été réunis à nouveau jeudi 4 juin 2020, pour un conseil municipal marathon : démarrées à 9h30, les discussions ont duré jusqu’à 18h30 ! Le programme était particulièrement chargé, avec une quarantaine de questions à l’ordre du jour, et notamment des points très importants tels que le rapport d’orientation budgétaire et le budget. Résumé des débats.

Rapport d’égalité Femmes-Hommes : Puteaux, la ville genrée par excellence

Le premier point ayant donné lieu à des échanges importants est le rapport d’égalité Femmes-Hommes 2019. Vous le savez, Puteaux est une ville ultra-genrée, avec ses distributions de cartables roses et bleus ou autres parcs mi-chevaliers mi-princesses.

Cela n’a pas empêché l’équipe de Joëlle Ceccaldi-Raynaud de produire un rapport en papier glacé de plus de 60 pages sur l’égalité femmes-hommes. Beaucoup de communications pour peu d’actions véritables : on notera par exemple que la mairie met à son actif le fait que les “super-héroïnes ont eu le vent en poupe en 2019”, notamment grâce à Captain Marvel et Brie Larson (page 46) !

Vous pouvez consulter ce rapport ici

Retrouvez mon intervention sur le rapport d’égalite femmes-hommes dans la vidéo ci-dessous :

Rapport d’orientation budgétaire : un vide étonnant

Le Rapport d’orientation budgétaire est un passage obligé avant l’étude du budget. En temps normal, il est examiné 15 jours avant le vote du budget, mais, crise sanitaire oblige, nous avons examiné les deux lors de la même séance. Ce rapport est normalement l’occasion pour la majorité de présenter ses projets pour l’année à venir. L’étude du budget relève de la technique financière ; à l’inverse, les orientations budgétaires sont les lignes politiques fixées par une municipalité.

C’est donc normalement dans ce cadre que la Maire de Puteaux aurait dû nous présenter ses grands projets pour 2020, et que nous aurions dû défendre notre vision alternative de l’avenir de la ville. Or, et malgré le fait qu’il s’agisse d’une année électorale durant laquelle la mairie n’a donc qu’à piocher dans son programme pour faire son rapport d’orientation budgétaire, celui-ci est absolument vide cette année ! Il s’agit simplement d’une explication techniques des chiffres du budget, passant donc totalement à côté de son objectif. Seule, une page en fin de rapport (page 43) cite quelques projets de manière laconique :

Largement insuffisant donc pour permettre un débat de fond. C’est inquiétant, et pourrait bien être le signe d’une équipe municipale à bout de souffle. Le mandat de trop ?

Le rapport d’orientation budgétaire est disponible ici

Mon intervention sur le rapport d’orientation budgétaire en vidéo : 

Rapport d’activité 2019 : beaucoup de bruit pour rien

Le rapport d’activité correspond à un retour sur ce qui a été fait l’année écoulée, en termes de projets. L’équivalent technique / financier s’appelle le Compte administratif (cf. partie 2).

A Puteaux, il donne lieu chaque année lieu à un gros document (114 pages en 2020) très illustré, qui ressemble beaucoup au Puteaux Infos. Beaucoup de communication, beaucoup d’images, des pages vides… Un bon exemple est la double page consacrée aux “repères”, qui rappelle le nombre d’habitant·e·s et qu’on les appelle les… Putéoliennes et les Putéoliens ! Pas très utile. Mais tout est fait pour donner la sensation d’un bilan épais. Il résiste évidemment beaucoup moins à l’analyse du contenu.

On y apprend néanmoins beaucoup de choses sur la gestion de la ville, je vous encourage donc à en prendre connaissance si vous voulez avoir une bonne vision de la politique menée par la majorité de Joëlle Ceccaldi-Raynaud. On y découvre par exemple qu’une personne est en charge à la mairie de faire de “l’optimisation fiscale”. Donc à faire gagner de l’argent à la ville en en faisant perdre à l’Etat. Le principe même est contestable, mais sachant que cela a permis de faire économiser à la ville… 41 000€ en 2020, les économies ne couvrent sans doute même pas le salaire de cette personne !

On apprend également que 7 postes de policiers municipaux ont disparu en 2019, et qu’ils ont été remplacés par 13 opérateures de télésurveillance. Déconnecter la police municipale du terrain pour les mettre derrière les écrans, l’exact inverse de ce qui est recommandé par tous les spécialistes de la sécurité (et par le bon sens !).

On a également confirmation dans le rapport que le bilan en terme de “cadre de vie” et d’environnement est très maigre, malgré le fait qu’il s’agisse pour notre Maire – d’après ses dires – de la première de ses priorités. Est citée par exemple “l’actualisation de la maquette 3D de la ville” ; je ne suis pas certain que ça ait un grand impact sur notre cadre de vie ! Rien bien sûr sur le vélo, très peu de choses sur le développement durable…

La politique culturelle est également l’un de nos gros désaccords avec la majorité. Alors qu’un “musée virtuel” a été créé, j’ai rappelé la nécessité d’en installer un bien réel, qui remplacerait les micro-musées qui se multiplient dans notre ville, qui n’ouvrent que sur réservation et qui ne sont au final visités que par les écoles.

Un constat similaire au sujet des événements organisés par la mairie de Puteaux : en multipliant les petits événements, les petits rendez-vous, elle dilue l’intérêt des visiteurs, au point où par exemple les stands du marché des créateurs font perdre de l’argent aux commerçants qui s’y installent !

Bref, ce n’est pas une surprise, mais beaucoup est à revoir dans la gestion de Puteaux.

Accédez au rapport d’activité 2019 ici (attention, 28Mo) 

Mon intervention sur le rapport d’activité 2019 en vidéo :

Voici pour la première partie de ce conseil municipal fleuve. Dans la seconde, j’aborderai le vote du compte administratif 2019, du budget primitif 2020, ainsi que du représentant de l’opposition à la Commission d’Appel d’Offre. Restez connecté·e !

Culture : Les projets de J. Ceccaldi pour Puteaux en 2016

Suite de mon intervention sur les priorités 2016 de la Mairie de Puteaux, concernant la culture.

Partie 5 : Culture

Le rapport :

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Mon intervention :

Verbatim :

Au niveau culturel, je remarque que le chantier le plus ambitieux dont vous nous aviez parlé, à savoir la création d’une résidence d’artiste au Moulin s’est transformée en simple atelier d’artiste. Je ne sais pas si c’est dû à une méconnaissance de ces dispositifs et s’il s’agit pour vous de la même chose, ou d’un retour en arrière et d’un manque d’ambition. Vous nous le direz.

Vous nous parlez de réaménagement du Palais des Médiathèques. Réaménagement, mais je suis sûr que vous avez hésité à mettre « restructuration ». Il est dommage de devoir réaménager un bâtiment si récent ; cela confirme les limites de sa conception initiale.

Le grand absent de votre politique culturelle est évidemment le Conservatoire. C’est logique, puisque vous avez décidé cette année d’en faire votre victime n°1.

Vous nous parlez de 3150 élèves, était-ce avant ou après votre décision – illégale, soit dit en passant – de mettre les non-Putéoliens à la porte en quadruplant leurs tarifs ? En théorie, je devrais le savoir, puisque voilà six mois que je vous demande différents chiffres quant à cet établissement. Mais il semble que vous préfériez être mise en demeure de me les communiquer suite à un recours juridique. D’accord.

Vous allez me dire que vous n’êtes pas totalement responsable du manque d’ambition de la politique culturelle de la ville. C’est vrai, il y a normalement un adjoint à la Culture qui devrait y travailler, et vous ne vous êtes certainement pas facilité la tâche en désignant à ce poste Vincent Franchi. Alors pour participer à l’amélioration de cette politique culturelle, je vous propose de mettre en place quelque chose de très simple. Pourquoi n’ouvririez-vous pas les salles de la ville aux artistes amateurs putéoliens, qu’ils s’agissent de groupes de musique, de compagnies de théâtre ou de danse locaux ? Ca ne nécessiterait pas d’investissement particulier, ça participerait au dynamisme et au rayonnement culturel de la ville, et, cerise sur le gâteau, cela vous permettrait, à Vincent Franchi et à vous-même, de connaître l’ensemble de ces artistes et donc de pouvoir les inviter à une nouvelle fête clientéliste. Que du positif.

La réponse de la Maire

“L’atelier” d’artiste est en fait bien une résidence d’artiste, il s’agit d’une erreur dans le dossier. Mme Ceccaldi a reconnu gêner l’accès au Conservatoire pour les non-Putéoliens, et nous a indiqué être la “seule responsable” (je cite !) du manque d’ambition de la politique culturelle de la ville. Quant à la proposition d’ouvrir les salles de la ville aux artistes amateurs putéoliens, la maire de Puteaux nous dit que “c’est déjà le cas”. Les jeunes groupes et les compagnies de théâtre apprécieront.

Petite enfance : Les projets de J. Ceccaldi pour Puteaux en 2016

Après la sécurité, et la solidarité, retrouvez mon intervention sur les priorités 2016 de la Mairie de Puteaux en termes de petite enfance.

Partie 3 : La petite enfance

Le rapport :

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Mon intervention :

Verbatim :

Décidément, vous aimez le terme « restructuration ». Cette année, la politique de la petite enfance, c’est « restructuration ». « Restructuration de la crèche des Deux Coupoles », « restructuration de la crèche des Cèdres ». Elles permettront d’augmenter le nombre de places en crèche. C’est une bonne chose. Mais leur attribution est toujours faite selon des critères au mieux obscurs.

Et pourquoi s’arrêter à des « restructurations » ? Vous indiquez dans le diagnostic petite enfance de la question 16 : « L’offre à destination des familles putéoliennes mérite d’être optimisée », ce qui est exact. Pourtant, dans les priorités de cette année, vous nous indiquez que, hormis deux restructurations de crèche, rien ne sera fait. Pourquoi ne pas suivre ce que vous indiquiez dans ce diagnostic ? Vous y parliez de moduler l’aide financière pour les gardes simples et les gardes partagées en fonction des ressources des familles. Moi ça me fait rêver ! Pourquoi ne le retrouve-t-on pas dans vos priorités 2016 ?

La réponse de la Maire :

Mme Ceccaldi-Raynaud indique qu’elle a d’autres projets en cours, mais qui ne sont pas des priorités parce qu’elles n’ont pas de fort impact budgétaire. Je regrette que la politique de la petite enfance puisse être tirée uniquement par les impératifs budgétaires. Parmi les autres projets prévus, Mme la Maire cite la suppression des crèches familiales : “les personnes qui vont dans ces lieux seront réorientés vers de vraies crèches”. Sans création de nouvelle crèche, cela signifie malheureusement vraisemblablement une perte sèche en nombre de places.

Elle conclut en revenant sur ce qu’elle vient de dire, précisant que ce qui n’est pas indiqué ne sera pas réalisé en 2016. Que croire alors ? Une navigation à vue sur un domaine aussi sensible me semble dommageable.

Sécurité : Les projets de J. Ceccaldi pour Puteaux en 2016

Lors du Conseil municipal du 9 mars dernier, Joëlle Ceccaldi-Raynaud nous a présenté son rapport d’orientation budgétaire. Il s’agit d’un document dans lequel la majorité présente ses projets prioritaires pour l’année à venir. Sa présentation a lieu quelques temps avant le vote du budget, qui doit être la simple traduction financière de ces priorités.

Je suis intervenu en séance sur ces priorités, non seulement pour commenter celles retenues par Mme la Maire, mais également pour effectuer un certain nombre de propositions pour Puteaux. Dans la série d’articles à venir, vous trouverez les extraits de ce rapport correspondant aux différents domaines de la politique locale, ainsi que mes interventions en séance.

Partie 1 : La sécurité

Le rapport :

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Mon intervention :

Verbatim :

Madame le Maire, mesdames et messieurs les conseillers municipaux.

Je remercie tout d’abord Mme Hardy et M. Hautbourg pour leurs analyses du volet financier du rapport que vous nous avez soumis. Pour ma part, je vais m’intéresser à la présentation de vos projets et priorités pour l’année à venir.

A la lecture du titre de la présentation : « Engagements de la ville : une politique solidaire et ambitieuse », je me suis dit : « Ca y est, Mme Ceccaldi est de gauche » ! J’étais impatient de lire la suite, pour voir si j’allais enfin pouvoir voter votre budget… Et bien non, ça ne sera toujours pas pour cette année. Je vous explique pourquoi en reprenant les différents chapitres de votre document.

Tout d’abord, la sécurité.

Vous nous dites que l’an dernier, il y a eu moins de mises à disposition effectuées par la PM, et en particulier moins qui incombent au signalement de la vidéoprotection. N’importe qui conclurait un manque d’efficacité du dispositif. Mais, pas vous !

En 2014, les chiffres augmentaient. Vous indiquiez alors : “Aussi, au vu de l’efficacité de ces dispositifs, nous poursuivrons et intensifierons, sur 2015, le déploiement de la phase 3 de la vidéo-protection.”

En 2015, ils diminuent. Que dites-vous ? “Aussi, au vu de l’efficacité de ces dispositifs, nous poursuivrons et intensifierons, sur 2016, le déploiement de la phase 3 de la vidéo-protection.”

Alors de l’ambition dans votre politique, je ne sais pas, mais le copier/coller dans le rapport d’orientation budgétaire, c’est effectivement ambitieux.

De même quant à la subvention versée aux commerçants pour leur système d’alerte, vous nous resservez cette année le même paragraphe, à la virgule près, que l’année passée.

Où sont donc les changements par rapport à 2015 ? Parce que, oui, il y en a. Concernant la vidéoprotection, vous annonciez 182 caméras l’année passée, vous en annoncez 189 caméras. Soient 7 caméras supplémentaires. Sept caméras, une politique ambitieuse ! Ceci dit, je ne vous en tiens pas rigueur, quand on sait à quel point la vidéoprotection est d’une efficacité pour le moins limitée.

En fait, la seule réelle nouveauté vient de la mise en place du système « Mairie Vigilante ». C’est étonnant, parce que je pensais que la Mairie de Puteaux, qui note à quelle heure les opposants sortent leurs poubelles, qui surveille leurs inscriptions aux services municipaux, qui se tient au courant de leurs évolutions professionnelles, qui fait attention à ne pas les prévenir ni des conseils municipaux à l’avance, ni des cérémonies officielles, qui met en place un système de surveillance des bureaux de vote avec alerte immédiate lorsqu’un délégué de l’opposition en visite un, bref que la Mairie de Puteaux était déjà, à sa façon, une « Mairie Vigilante ». Et bien, non ! Alors qu’est-ce qu’une « Mairie Vigilante » ? C’est une mairie qui incite ses administrés à surveiller leur voisinage et à pratiquer la délation à une échelle industrielle. Parce que oui, mes chers collègues de l’opposition, si l’un de vos voisins croise vos amis sur votre palier par exemple, ils n’ont aucun moyen de le remonter facilement à la Mairie. Heureusement, en 2016, le système « Mairie Vigilante » viendra combler ce manque.

Vous me direz : « oui mais cela permet aussi d’augmenter la sécurité ». Alors il faut savoir que non. Le système a été lancé en 2007 par Claude Guéant, et en 2011 déjà il y avait un constat d’échec quant à son efficacité. Mais après tout, votre politique se veut « ambitieuse », et pas efficace.

C’est dommage. C’est dommage, parce qu’avec les chiffres que vous nous donnez sur les effectifs de sécurité municipaux, 151 agents, il y aurait moyen de mener une vraie politique ambitieuse et efficace. En mettant en place une police des quartiers par exemple, une police territorialisée qui serait au contact des habitants, qui connaîtrait les habitudes du quartier, les commerçants, les professionnels, et qui serait à même d’anticiper les éventuels problèmes de sécurité de notre ville.

La réponse de la Maire :

Mme Ceccaldi-Raynaud nous a confirmé qu’elle croyait la vidéosurveillance efficace (en dépit des études sur le sujet). Elle a également utilisé sans honte les attentats de 2015 pour justifier l’augmentation du nombre de caméras, comme si cela avait un quelconque rapport. En revanche, elle a préféré ne pas défendre le dispositif de “Mairie vigilante”.

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